浙江省自然資源推出首批三維立體一張圖試點(diǎn)，杭州市作為準(zhǔn)一線城市首當(dāng)其沖，杭州市規(guī)劃和自然資源局的統(tǒng)籌規(guī)劃先行先試，目前已初步建成地上、地表、地下三位一體的杭州市域三維實(shí)景底圖。具體事項(xiàng)測(cè)繪玩家小編分享如下：

　　實(shí)景三維能夠真實(shí)、立體、時(shí)序化地反映人民生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的時(shí)空信息，是城市發(fā)展重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施。2022年以來，杭州市全面貫通應(yīng)用省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)，并基于三維立體一張圖，打造了一系列實(shí)用、管用、好用的市級(jí)特色場(chǎng)景，持續(xù)提升國(guó)土空間治理現(xiàn)代化水平，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
　　一、面向高水平治理，“一張底圖”促發(fā)展

　　①“一張底圖”編規(guī)劃。杭州市規(guī)劃和自然資源局打造規(guī)劃編制統(tǒng)籌場(chǎng)景，已將全市3年計(jì)劃編制的項(xiàng)目納入通道并進(jìn)行管理，構(gòu)建“申請(qǐng)、立項(xiàng)、批準(zhǔn)、編制、審查、入庫”的全流程管理機(jī)制，將規(guī)劃突破底線、打架等問題消弭在編制中。

　?、?ldquo;一張底圖”落項(xiàng)目。基于一張底圖，將“十四五”期間要實(shí)施的624個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目與全市國(guó)土空間“三區(qū)三線”劃定工作緊密結(jié)合起來，支撐37個(gè)項(xiàng)目避開底線、560個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)化“三線”、27個(gè)項(xiàng)目不予落圖，從規(guī)劃審批協(xié)同層面助力社會(huì)有效投資更快更好落地。

　?、?ldquo;一張底圖”管風(fēng)貌。在城西科創(chuàng)大走廊等城市發(fā)展重點(diǎn)區(qū)塊的項(xiàng)目報(bào)批中，基于杭州市構(gòu)建的立體三維底圖底座，支持建設(shè)方案的三維比對(duì)，審查方案在周邊景觀控制、退線控制等方面是否符合管控要求，對(duì)過高建筑進(jìn)行“降層”，對(duì)城市天際線進(jìn)行優(yōu)化，有效支撐相關(guān)方案審核及優(yōu)化調(diào)整。

　　④“一張底圖”助確權(quán)。目前，杭州市實(shí)現(xiàn)以三維建模可視化方式完整表達(dá)地下構(gòu)筑物的權(quán)屬關(guān)系，明確地表、地上、地下鄰接關(guān)系，相關(guān)技術(shù)突破已在杭州西站雨棚分層發(fā)展、德勝地下管廊發(fā)證中得到應(yīng)用，開創(chuàng)三維確權(quán)登記發(fā)證新起點(diǎn)，推動(dòng)城市開發(fā)管理立體化，提升城市治理精細(xì)化水平。

　　二、面向高質(zhì)量發(fā)展，“一張底圖”管空間

　　基于“空間智治”一張圖，杭州市在全國(guó)率先開發(fā)“土地碼”，作為空間識(shí)別碼，貫穿“一塊地”全生命周期，實(shí)現(xiàn)從“做地—批地—管地”的過程閉環(huán)。對(duì)于做地，通過土地賦碼全過程監(jiān)管，及時(shí)預(yù)警到期做地項(xiàng)目，統(tǒng)籌全市做地主體加快收儲(chǔ)進(jìn)度。對(duì)于批地，重構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目拿地即可開工、竣工即可領(lǐng)證，并實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記零材料、零等候、零次跑“三零發(fā)證”。對(duì)于管地，打通發(fā)展改革、建設(shè)、經(jīng)信等多部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“三塊地”全部矢量上圖、動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)，做到監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、消化全閉環(huán)線上管理。

　　針對(duì)土地生命周期的不同階段，杭州市先后推出數(shù)智征收、數(shù)智優(yōu)儲(chǔ)、工業(yè)“三塊地”等場(chǎng)景，以“土地碼”為媒介，應(yīng)用于“土地收儲(chǔ)、土地報(bào)批、土地征收、賦碼上云、按碼供地、碼上服務(wù)、見碼發(fā)證”等土地資源開發(fā)利用的各階段。通過“一碼關(guān)聯(lián)，憑碼共享”，助推項(xiàng)目“零材料、零次跑、零見面”審批和快速規(guī)范服務(wù)，打造空間治理“閉環(huán)”，助力科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

　　三、面向高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，“一張底圖”守紅線

　　杭州市規(guī)劃和自然資源局積極貫通“耕地智保”“天巡地查”場(chǎng)景，利用三維技術(shù)進(jìn)行選點(diǎn)方案模擬，實(shí)現(xiàn)鐵塔探頭利用最優(yōu)化、耕地覆蓋最大化、監(jiān)控盲區(qū)最小化，以“技防”輔助田長(zhǎng)“人防”，牢牢守護(hù)耕地“紅線”。對(duì)于夯實(shí)地質(zhì)安全“底線”，杭州市在臨安試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步全域統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和避險(xiǎn)指揮環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)維護(hù)全域地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)一張圖，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的有效識(shí)別、精準(zhǔn)預(yù)警和高效處置。

　　綜上所述，依托立體三維一張圖，杭州市“空間智治”一張底圖面向全市協(xié)同共享，打造分級(jí)服務(wù)模式。針對(duì)不同的應(yīng)用和保密要求，為各類主體提供專項(xiàng)通道數(shù)據(jù)、支撐不同平臺(tái)建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　資料參考來源：中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)